Comisia Europeană a propus instituirea Parchetului European care va avrea drept scop îmbunătăţirea derulării urmăririi penale a autorilor fraudelor asupra banilor contribuabililor din statele membre ale Uniunii Europene, conform unui comunicat de presă al instituţiei.
Parchetul European va fi o instituţie independentă care se va ocupa de cercetări şi urmăriri penale. Totodată, va avea competenţa de a trimite în judecată (în instanţele din statele membre) persoanele învinuite de săvârşirea infracţiunilor care afectează bugetul UE.
“Logica propunerii de instituire a Parchetului European este simplă: dacă există un «buget federal» —finanţat de toate statele membre ale UE şi administrat în temeiul normelor comune—, este nevoie, de asemenea, de «instrumente federale» pentru a proteja acest buget în mod eficace pe întreg teritoriul Uniunii. În prezent, în materie de combatere a fraudelor împotriva fondurilor UE, există un nivel de protecţie şi de asigurare a respectării legislaţiei foarte inegal pe teritoriul Uniunii“, se arată în comunicatul CE.

Potrivit raportului OLAF, în ceea ce priveşte infracţiunile împotriva bugetului Uniunii, rata de succes a urmăririlor penale variază destul de mult de la un stat la altul, media generală fiind de de 42,3%. OLAF a transmis 234 de acțiuni la instanțele din România (cele mai multe dintre statele membre), iar rata de condamnări este de 23,4%.
“Parchetul European va avea o structură descentralizată, integrată în sistemele judiciare naţionale. Procurorii europeni delegaţi vor efectua cercetările şi urmăririle penale în statul lor membru, utilizând personal naţional şiaplicând legislaţia naţională. Acţiunile lor vor fi coordonate de către procurorul european, pentru a se asigura o abordare uniformă pe întreg teritoriul UE“, mai este precizat în comunicat.

ANEXA 1: Defalcarea acțiunilor trimise către statele membre, a hotărârilor judecătorești și a condamnărilor, în perioada 2006 – 2011

Acțiuni trimise statelor membre Acțiuni încheiate printr-o hotărâre judecătorească Acțiuni încheiate printr-o hotărâre judecătorească ca % din acțiunile trimise Condamnări Condamnările ca % din acțiunile încheiate printr-o hotărâre judecătorească
Austria 8 4 50% 4 100%
Belgia 56 28 50% 18 64,3%
Bulgaria 37 14 37,8% 6 42,9%
Cipru 1 0 0% 0 NA
Republica Cehă 23 8 34,8% 2 25%
Danemarca 4 3 75% 1 33,3%
Estonia 3 1 33,3% 1 100%
Finlanda 12 12 100% 11 91,7%
Franța 29 12 41,4% 9 75%
Germania 168 114 67,9% 65 57%
Grecia 86 26 30,2% 5 19,2%
Ungaria 10 1 10% 0 0%
Irlanda 0 0 NA 0 NA
Italia 112 37 33% 14 37,8%
Letonia 4 0 0% 0 NA
Lituania 9 9 100% 8 88,9%
Luxemburg 2 1 50% 1 100%
Malta 5 0 0% 0 NA
Țările de Jos 29 16 55,2% 5 31,3%
Polonia 90 17 18,9% 6 35,3%
Portugalia 21 9 42,9% 6 66,7%
România 225 128 56,9% 30 23,4%
Slovacia 16 9 56,3% 0 0%
Slovenia 2 0 0% 0 NA
Spania 54 5 9,3% 0 0%
Suedia 5 4 80% 4 100%
Regatul Unit 19 13 68,4% 3 23,1%
Total 1030 471 45,7% 199 42,3%

Surse: OLAF, Al doisprezecelea raport operațional al Oficiului European de Luptă Antifraudă, 1 ianuarie – 31 decembrie 2011, tabelul 6, p. 22.

Parchetul European se va asigura că fiecare caz de suspiciune de fraudă împotriva bugetului UE este monitorizat și încheiat. Parchetul European va fi condus de un procuror european, numit de Consiliu cu acordul parlamentului, asistat de 4 procurori europeni adjuncți, și va fi format din procurori europeni delegați, cel puțin unul în fiecare stat membru. 

European-Public-Prosecutors-Office-memo

În temeiul tratatelor UE, Danemarca nu va participa la acest proiect, iar Regatul Unit și Irlanda vor participa numai dacă acestea decid în mod voluntar și expres să facă acest lucru.

În paralel cu instituirea Parchetului European, Comisia propune o reformă a Agenției Uniunii Europene de Cooperare Judiciară în Materie Penală (Eurojust) și prezintă o comunicare privind guvernanța Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF).

Din informaţiile CE rezultă că în fiecare an se pierd aproximativ 500 de milioane de euro din cheltuielile şi veniturile Uniunii din cauza fraudelor suspectate.

Referințe anexate:
Comunicatul de presă CE
Every euro counts – Frequently Asked Questions on the European Public Prosecutor’s Office