Ministerul Economiei: Modificarea Legii 346/2004 – stimularea înfiinţării şi dezvoltării IMM -urilor (proiect OUG)

Vineri, 21 iunie 2013, Ministerul Economiei a publicat în secțiunea dezbatere publică proiectul de ORDONANŢĂ A GUVERNULUI pentru modificarea şi completarea Legii nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare.

Potrivit Notei de fundamentare,  scopul proiectului de act normativ constă în sprijinirea sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii, a menţinerii şi creării de locuri de muncă.

Comisia Europeană a recomandat tuturor statelor membre să acorde atenţia necesară transpunerii în legislaţia naţională a Small Business Act for Europe. Numele simbolic de ”Act” dat acestei iniţiative subliniază voinţa politică de a recunoaşte rolul fundamental al IMM-urilor îneconomia UE şi de a institui, pentru prima dată, un vast cadru strategic pentru UE şi statele sale membre, cu ajutorul unui ansamblu de 10 principii menite să ghideze concepţia şi punerea în aplicare a politicilor atât la nivel UE, cât şi la nivelul statelor membre. Aceste principii sunt esenţiale pentru a conferi o valoare adăugată la nivel comunitar, a plasa IMM-urile pe picior de egalitate şi a ameliora cadrul juridic şi administrativ pe tot teritoriul UE:
a) Crearea unui mediu în care întreprinzătorii şi întreprinderile familiale să poată prospera şi unde spiritul antreprenorial este recompensat;
b) Asigurarea posibilităţii pentru întreprinzătorii cinstiţi care au dat faliment de a beneficia, în mod rapid, de o a doua şansă;
c) Definirea regulilor după principiul „Gândiţi mai întâi la scară mică”;
d) Asigurarea reactivităţii administraţiilor la nevoile IMM-urilor;
e) Adaptarea instrumentelor puterilor publice la nevoile IMM-urilor: facilitarea participării IMM-urilor la achiziţiile publice şi exploatarea mai judicioasă a posibilităţilor oferite IMM-urilor de a beneficia de ajutoare de stat;
f) Facilitarea accesului IMM-urilor la finanţare şi punerea în aplicare a unui cadru juridic şi comercial care să favorizeze punctualitatea plăţilor cu ocazia tranzacţiilor comerciale;
g) Sprijinirea IMM-urilor pentru a beneficia mai mult de oportunităţile oferite de piaţa unică;
h) Promovarea ameliorării competenţelor în interiorul IMM-urilor şi a tuturor formelor de inovaţie;
i) Ajutarea IMM-urilor să transforme provocările în materie de mediu în oportunităţi;
j) Încurajarea şi sprijinirea IMM-urilor pentru a rofita de creşterea pieţelor.

Potrivit Notei de fundamentare, prin prezentul act normativ se propune sprijinirea sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii şi a mediului de afaceri, în general, ca şi adaptarea la realitatile româneşti şi transpunerea principiilor sus-menţionate ale SBA, prin:
a) Efectuarea controlului financiar-fiscal de fond la întreprinderile mici şi mijlocii cel mult o singură dată într-o perioadă de trei ani.
b) Instituirea obligativităţii verificării ex-ante a impactului economic, social şi de mediu al actelor normative asupra întreprinderilor mici şi mijlocii prin aplicarea aşa-numitului „Test IMM”. Prin intermediul testului se va realiza evaluarea preliminară a întreprinderilor care urmează a fi cel mai probabil afectate de viitoarele reglementări, inclusiv prin evaluarea opţiunilor alternative, sau, după caz, a măsurilor de temperare a efectelor contrare/ negative ale acestora.
c) Dezvoltarea întreprinderilor mici şi mijlocii inovatoare, ca şi sprijinirea investiţiilor inovatoare, valorificarea economică a rezultatelor cercetării şi inovării, dezvoltarea de noi produse şi operaţiuni cu caracter de transfer tehnologic, inclusiv prin încheierea de parteneriate internaţionale.
d) Sprijinirea dezvoltării continue a sistemului educaţional de promovare a culturii şi competenţelor antreprenoriale (formare antreprenorială).
e) Acordarea de facilitati fiscale microîntreprinderilor, întreprinderilor mici şi mijlocii, dar şi investitorilor/ acţionarilor în IMM-uri care îşi păstrează participaţia la capital timp de minimum 5 ani.
f) Sprijinirea nevoilor de finanţare IMM-urilor prin diverse instrumente investiţionale şi vehicule financiare, cum ar fi de exemplu reţelele de investitori de tip business angels, Fondul Român de Contragarantare a creditelor pentru IMM, Fondul Român pentru Dezvoltarea IMM sau consolidarea locului acordat IMM-urilor în cadrul programelor naţionale de susţinere a acestora pe perioada bugetară preconizată.
g) Stimularea financiară a personalului implicat în activităţi de redactare, coordonare, evaluare, monitorizare şi control a programelor de dezvoltare a întreprinderilor mici şi mijlocii.

 
Referințe anexate:
Ordonanta
Nota de fundamentare