MFP: Directii de administrare fiscala = ANAF + ANV + GF

Luni, 20 decembrie 2010, Ministerul Finantelor Publice (MFP) a publicat online pentru dezbatere publica un Proiect de Ordonanta de urgenta privind unele masuri pentru imbunatatirea activitatii structurilor de administrare fiscala.

Potrivit Notei de fundamentare elaborate de MFP, prin proiectul de act normativ se urmareste reorganizarea Agentiei Nationale de Administrare Fiscala – ANAF ca urmare a fuziunii prin absorbtie si preluarea activitatii Autoritatii Nationale a Vamilor – ANV [customs.ro] si a Garzii Financiare – GF [gardafinanciara.ro].

În prima etapa, se realizeaza reorganizarea Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, prin:
● desfiintarea si reorganizarea Autoritatii Nationale a Vamilor ca structura/departament in cadrul Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, fara personalitate juridica, condusa de un subsecretar de stat, prin:
– preluarea activitatii aparatului central al Autaritatii Nationale a Vamilor, precum si a birourilor vamale de frontiera si de interior, de catre Agentia Nationala de Administrare Fiscala – aparat propriu;
– preluarea activitatii directiilor regionale pentru accize si operatiuni vamale si a directiilor judetene si a municipiului Bucuresti pentru accize si operatiuni vamale din cadrul Autoritatii Nationale a Vamilor, cu exceptia birourilor vamale de frontiera si de interior, de catre directiile de administrare fiscala judetene si a municipiului Bucuresti;
● desfiintarea si reorganizarea Garzii Financiare ca structura/departament in cadrul Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, fara personalitate juridica, condusa de un subsecretar de stat, prin:
– preluarea activitatii Comisariatului General al Garzii Financiare de catre Agentia Nationala de Administrare Fiscala – aparat propriu;
– preluarea activitatii sectiilor judetene si a municipiului Bucuresti ale Garzii Financiare de catre directiile generale ale finantelor publice judetene si a municipiului Bucuresti;
● reorganizarea directiilor generale ale finantelor publice judetene si a municipiului Bucuresti, sub denumirea de directii de administrare fiscala judetene si a municipiului Bucuresti, ca urmare a fuziunii prin absorbtie si preluarea:
– activitatii directiilor regionale pentru accize si operatiuni vamale si a directiilor judetene si a municipiului Bucuresti pentru accize si operatiuni vamale din cadrul Autoritatii Nationale a Vamilor, cu exceptia birourilor vamale de frontiera si de interior;
– activitatii sectiilor judetene si a municipiului Bucuresti ale Garzii Financiare.

În cea de-a doua etapa vor fi infiintate 8 directii de administrare fiscala regionale corespunzatoare regiunilor de dezvoltare prevazute in Lege nr.315/2004 privind dezvoltarea regionala in Romania, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv:
1. Regiunea de Dezvoltare Nord-Est – care grupeaza judetele Bacau, Botosani, Iasi, Neamt, Suceava si Vaslui.
2. Regiunea de Dezvoltare Sud-Est – care grupeaza judetele Braila, Buzau, Constanta, Galati, Vrancea si Tulcea.
3. Regiunea de Dezvoltare Sud-Muntenia – care grupeaza judetele Arges, Calarasi, Dambovita, Giurgiu, Ialomita, Prahova si Teleorman.
4. Regiunea de Dezvoltare Sud-Vest Oltenia – care grupeaza judetele Dolj, Gorj, Mehedinti, Olt si Valcea.
5. Regiunea de Dezvoltare Vest – care grupeaza judetele Arad, Caras-Severin, Hunedoara si Timis.
6. Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest – care grupeaza judetele Bihor, Bistrita-Nasaud, Cluj, Salaj, Satu Mare si Maramures.
7. Regiunea de Dezvoltare Centru – care grupeaza judetele Alba, Brasov, Covasna, Harghita, Mures si Sibiu.
8. Regiunea de Dezvoltare Bucuresti-Ilfov – care grupeaza municipiul Bucuresti si judetul Ilfov.

Directiile de administrare fiscala regionale vor fi servicii publice deconcentrate, cu personalitate juridica, in subordinea Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, ce se vor infiinta in termen de 12 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
Modalitatea de infiintare, organizarea, functionarea si sediul directiilor de administrare fiscala regionale se stabilesc prin hotarare a Guvernului.

Principalele avantaje pe care le presupune reforma sistemului actual sunt:
► combaterea cu eficienta a fenomenului de evaziune fiscala;
► eliminarea fluxurilor informationale paralele si instituirea unui sistem apt sa aplice in mod unitar legislatia in materie financiar-fiscala, de natura sa conduca la cresterea increderii contribuabililor in serviciile oferite, cu efect asupra gradului de conformare voluntara;
► unificarea practicii si procedurilor pe intreg teritoriul, avand drept rezultat aplicarea unui tratament egal si uniform contribuabililor de pe intreg teritoriul national;
► unificarea actului de control la nivelul Agentiei Nationale de Administrare Fiscala si unitatilor sale subordonate;
► reducerea numarului de personal;
► reducerea cheltuielilor administrative de functionare.

Prin masurile propuse se urmareste cresterea veniturilor bugetului general consolidat prin diminuarea fenomenului de evaziune fiscala, printr-un control eficient si o mai buna adminstrare a creantelor si a contribuabililor, dublata de necesitatea reducerii costurilor de administrare si eliminarea competentelor care se suprapun.

Documente atasate:
– 2010-12-20-Nota-Fundamentare-proiect-OUG-reorganizare-Adm-fiscala
– 2010-12-20-proiect-OUG-reorganizare-Adm-fiscala