Banca Mondială: Niciun progres de 6 luni în modernizarea ANAF, Potențială decizie de anulare

În cel mai recent raport privind derularea proiectului RAMP (modernizarea administrării veniturilor – Revenue Administration Modernization Project), Banca Mondială a anunțat, în februarie 2018, că procesul de modernizare al ANAF s-a blocat imediat după prima etapă a achiziției sistemului de management al veniturilor bugetare, finalizată în octombrie 2017. (Raport Banca Mondială).

Proiectul lansat în 2013 prevede finanțarea unor achiziţii de servicii și bunuri pentru modernizarea și reformarea ANAF. Obiectivele de dezvoltare ale Proiectului sunt: – creşterea eficienţei şi eficacităţii în procesul de colectare a impozitelor şi contribuţiilor sociale; – îmbunătăţirea conformării voluntare; – reducerea poverii asupra contribuabililor pentru asigurarea conformării.

Privind stadiul implementării și principalele decizii, Banca Mondială precizează în Raport:

Implementation Status and Key Decisions
During the implementation of the project, RAMP has managed to improve ANAF’s business processes and provide training to over 500 managers.
Support to upgrade ANAF’s analytical capabilities has resulted in the tax gap being calculated on an annual basis, revenue forecasting capability being increased and the development of a voluntary compliance strategy. ANAF has also strengthened its integrity management and internal controls and improved its audit techniques and anti-fraud measures.

However, the project has stalled since completing the first stage of the revenue management system procurement around October 2017. Since then no
further initiatives have moved forward due to weak political commitment to reforms.

However, Romania still faces a number of challenges in tax administration as it continues to raise the least amount of revenue as a percentage of GDP and faces the largest VAT tax gap in the EU. ANAF also needs to centralize its tax payer information and introduce a sophisticated risk analysis system to support anti-fraud efforts. Finally ANAF needs to upgrade its mission critical IT systems including urgently addressing IT maintenance, licensing, hardware needs, data security and staffing issues. These challenges remain important regardless of what happens to the RAMP project.

Cel mai important mesajul al Bancii Mondiale către Guvern este: ”Aceste provocări rămân importante, indiferent de soarta proiectului de modernizare al administrării veniturilor (RAMP)”.

La solicitarea cursdeguvernare.ro, Banca Mondială a transmis următoarele precizări:
Modernizarea sistemului fiscal din România este critică pentru creșterea eficienței și a eficacității modului de colectare a impozitelor și pentru îmbunătățirea gradului de conformare a plăților.
Abordarea problemelor referitoare la întreținerea sistemelor IT, la licențe, dotări hardware, securitatea datelor și la chestiuni de personal reprezintă probleme centrale și presante ale îmbunătățiurii capacității ANAF de a-și îndeplini rolul instituțional.
Proiectul de Modernizare al Administrației Fiscale a României (RAMP), susținut de către Banca Mondială, a înregistrat, în ultimele 6 luni, o implementare necorespunzătoare a etapelor proiectului și nu s-a făcut niciun progres pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare.

Aceste circumstanțe constituie motive puternice pentru o potențială decizie de anulare, însă decizia face obiectul unor discuții în curs cu autoritățile române.